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農機化生產月歷
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張桃林在全國農業機械化工作會議上的講話及典型發言材料

來源/作者: 農業農村部農業機械化管理司

編者按:3月17日,農業農村部召開全國農業機械化工作會議,張桃林副部長出席會議并講話,充分肯定了2021年農業機械化工作取得的突出成效,深刻闡述了新時期加快農業機械化發展的重要性、緊迫性,全面部署了2022年農業機械化工作,現予刊發,請各地認真學習領會,結合實際抓好貫徹落實。山東、湖南、浙江、江西、四川、上海等6個?。ㄊ校┺r業農村部門的交流發言,以及江蘇省寶應縣柳堡鎮就如何抓好農機安全工作所作的典型發言一并予以刊發,供各地交流借鑒。

 

在全國農業機械化工作會議上的講話

農業農村部副部長 張桃林

2022年3月17日

 

今天我們召開全國農業機械化工作會議,主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆六中全會、中央經濟工作會議、中央農村工作會議、全國“兩會”、全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議精神,按照中央一號文件以及全國農業農村廳局長會議有關要求,部署推進2022年農業機械化重點工作。

剛才,山東、湖南、浙江、江西、四川、上海等6個?。ㄊ校┺r業農村廳(委)和江蘇寶應縣柳堡鎮負責同志作了很好的交流發言,大家要學習借鑒。下面,我講三點意見。

一、2021年農業機械化展現新作為

2021年是“十四五”開局之年。各級農業農村部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照保供固安全、振興暢循環的工作定位,在常態化疫情防控背景下,全力推進農業機械化全程全面和高質量發展。全國農作物耕種收綜合機械化率超過72%、提高1個百分點,畜牧水產養殖、設施農業、農產品初加工機械化率總體提升1—2個百分點,農機安全生產形勢平穩向好,農機裝備支撐卡點破冰,農機作業服務提質擴面,為保障糧食等重要農產品有效供給、鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供了有力支撐?!笆奈濉鞭r業機械化工作實現了良好開局,亮點紛呈。

一是抓緊抓實糧食生產關鍵環節機械化,穩產保供支撐能力得到新提升。各地聚焦糧食穩產增產,精心組織重要農時機械化生產,突出抓好機收減損,著力提升薄弱環節機械化水平,全力抗災救災。機收損失率平均降低1個百分點,挽回100億斤損失;水稻機械種植率提高2個百分點以上,超過58%;新創建了144個基本實現主要農作物生產全程機械化示范縣;三大主糧機械化水平再創新高。去年7月河南局部雨澇嚴重,中國農業機械化協會、農機工業協會、農機流通協會和浙江、湖南、重慶、天津、吉林、黑龍江、江蘇、山東、湖北、陜西、寧夏、新疆等10余省市緊急捐贈2264臺套水泵及其他物資,千里馳援,極大振奮全系統狠抓糧食生產的精氣神,展現了農機系統團結一心、攻堅克難的責任與擔當。

二是細化實化機械化生產短板需求,農機裝備補短板實現新突破。我部與工信部聯合召開農機裝備補短板工作推進會,有效推動相關各方凝心聚力;與國機集團簽署合作框架協議,多次召開重點農機企業座談會,組織動員各方力量梳理出主要農作物、丘陵山區、重要零部件等領域300多個短板弱項,加大政策支持引導。江蘇實施“農業生產全程全面機械化推進行動”“農機裝備智能化綠色化提升行動”,安排專項經費4550萬元實施農機裝備與技術研發創新“揭榜掛帥”;山東、河北、重慶等地推動短板農機研發立項實施,產學研推用一體推進農機裝備和農業機械化發展。濰柴雷沃、中聯重機、一拖等一些頭部企業顯著加大研發投入。

三是落細落小農機購置補貼等重大政策實施,機械化轉型升級取得新進展。我部會同財政部啟動實施了新一輪農機購置補貼政策,中央財政安排190億元資金,各地加快推進政策實施,做優管理服務細節,扶持179萬農民和農業生產經營組織購置機具209萬臺(套),其中畜禽水產養殖、設施農業等機械超過26萬臺(套)。農機報廢更新補貼擴面增量,報廢舊機數量和受益農戶數量是上年的3倍。扎實推進東北黑土地保護性耕作行動計劃,實施面積達7200萬畝,較上年增加2500萬畝。實施農機深松整地補助,作業面積超過1億畝。推動落實14億元專項資金重點支持災區排澇、搶收、播前整地等重點環節農機服務。多地立足加快農業機械化全程全面發展,因地制宜創設政策。山西建設設施農業、果業、畜牧業、中藥材等非糧類農機新技術示范點14個,打造高標準農產品產后處理及加工裝備技術示范點29個。寧夏將高標準農田建設任務和資金轉向主要用于丘陵山區農田宜機化改造,以及實施農機綜合保險保費補貼,參保農機達7萬余臺。江西、云南等地以指定方式擴充農機鑒定機構數量,增強鑒定工作力量,農機鑒定產品種類和數量大幅增長。

四是抓主抓重壯大農機化產業群產業鏈,機械化生產質量和效率取得新提高。突出農機社會化服務,牽引農機化產業發展壯大,精選推介了24個“全程機械化+綜合農事”等服務模式的典型案例,進一步強化示范引領。部省兩級分層分類搭建農機化生產數字化監測平臺,提高了重要農時關鍵環節農機作業管理服務效率。深入推進農機駕駛培訓取消資格審批改革,簡政放權優化服務,放活了農機培訓產業。部省協作共同推出1000多名農機使用一線“土專家”,啟動了專業農機手培訓行動,農機化實用人才進一步壯大。安徽列項支持71個縣(市、區)建設全程機械化綜合農事服務中心144家。吉林投入財政資金1億元,在全省10個產糧大縣開展全程機械化新型農業經營主體農機裝備建設。甘肅持續開展“一鄉一農機合作社”建設試點,積極發展以農機為載體的農業生產托管,合作社完成的機械化作業面積占到全省的40%。

五是凝心聚力謀劃發展藍圖,加快農業機械化發展的氛圍更加濃厚。我部組織制定印發了《“十四五”全國農業機械化發展規劃》,凝聚全行業的智慧,明確了新時期農業機械化高質量發展的思路目標舉措。各地分區域、分產業、分品種、分環節確定“十四五”及2035年農業機械化發展目標任務,梳理短板弱項,探索解決路徑。各有關部委、金融機構出臺了一系列促進農業機械化的務實管用舉措,給了我們很大支持。地方黨委政府高度重視農業機械化發展,不少地方主要領導親自抓,支持舉措日益豐富、力度逐漸加大。浙江省委省政府啟動實施“機械強農”行動,省政府辦公廳印發《先進適用農機具研制推廣行動計劃》,省財政安排專門經費,從研發制造、試驗示范、推廣應用三方面全產業鏈推進“機器換人”。 四川將現代農業裝備納入省委省政府現代農業“10+3”產業體系,設立薄弱環節機械化技術研發攻關專項,啟動實施“五良”融合產業宜機化改造項目,投入資金1.1億元。湖南布局建設智慧智能農機產業鏈發展高地,實施“千社工程”,開展“以機宜地”和果菜茶園宜機化改造試點,投入資金近1.5億元。

2021年農業機械化發展取得良好成績,是黨中央國務院堅強領導的結果,是地方各級黨委政府大力推進、各級農業農村部門與相關部門單位團結奮斗的結果,是農機化戰線全體同志埋頭苦干的結果。在此,我代表農業農村部,向各地黨委政府、各有關部門表示感謝,向長期奮戰在農機化工作一線的干部職工、科技工作者和廣大農機手表示親切的慰問!

二、切實增強加快農業機械化發展的緊迫感責任感

農業現代化一條清晰的主線,就是機械對人力畜力的持續替代。沒有農業機械化,就沒有農業農村現代化。習近平總書記對加快發展農業機械化作出了一系列重要指示,強調要大力推進農業機械化、智能化,給農業現代化插上科技的翅膀。我國經濟社會發展進入“十四五”時期,三農工作重心轉向全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段,對農業機械化提出了新的更高要求。

首先,從保障國家糧食安全和重要農產品有效供給方面看。經過不懈努力,農業各產業機械化發展取得長足進步,農業生產已從主要依靠人力畜力轉向主要依靠機械動力,進入了機械化為主導的新階段。但農業機械化在不同區域、不同產業、不同品種、不同環節上的發展還不平衡不充分,重要農產品機械化生產、重要農時農機作業服務等方面有的還跟不上。比如,農機農藝融合尚不夠全面,雙季稻區水稻栽植、甘蔗收獲等機械化水平還很低,畜牧水產養殖、設施農業機械化水平也不高,農機抗災救災能力還有不足,機械化減損保質還有潛力等。因此,我們要正視差距,樹立大食物觀,著眼為各類食物生產提供裝備保障,緊盯短板薄弱環節,積極推進農業機械化全程全面和高質量發展,切實支持保障好國家糧食安全和重要農產品有效供給。

第二,從提高農業質量效益和競爭力方面看。農機裝備是發展現代農業的重要物質技術基礎,是農業技術集成和大規模應用的重要載體,具有人工沒有的優勢,能夠顯著提升土地產出率、資源利用率和勞動生產率,能夠有效支持促進農業適度規模經營,對提高農業生產效益和競爭力具有不可替代的作用,還能產生巨大的環境生態效益。目前,我國已成為農機生產制造和使用大國,能夠生產4000多種產品。但大而不強、多而不優,部分關鍵核心技術、重要零部件、材料受制于人,部分高端機具主要依賴進口,國產機具多為中低端產品,部分領域、環節或地區“無機可用”“無好機用”問題依然存在,有些還十分明顯。比如,大豆玉米帶狀復合種植專用機械、園藝和畜禽水產養殖機械、高端智能農機裝備都有不足,適應南方丘陵山區的小型小眾機械還相對缺乏等等。因此,我們要堅持問題導向,瞄準農業生產需求精準補上農機裝備短板,把農業機械集成技術、節本增效、推動規模經營、提升農業經營效益和競爭力的作用全面地、充分地發揮出來。

第三,從促進小農戶和現代農業發展有機銜接方面看?!皺C器替代+主體轉換”將成為我國農業現代化發展的基礎方案。農業機械化的發展直接推動農民合作社及其他農業社會化服務組織的發展,進而有效帶動小農戶共同發展現代農業。這當中的19.5萬個農機服務組織已成為發展壯大農業社會化服務的引擎力量,在促進規模經營、推動農業生產托管、開展跨區作業服務、發展綜合農事服務等方面發揮了不可替代重要作用,展現出全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化“機械化部隊”的面貌。但是,農機社會化服務組織布局不均衡,服務半徑和能力參差不齊,尤其是搶烘搶排搶灌等應急救災能力薄弱;農機合作社等農機社會化服務組織帶頭人、農機服務經紀人等人才缺乏,農機存放、維修以及機械化育秧、烘干等設施用地難、發展慢等問題,在一些地區仍然突出。因此,我們要著眼更好解決“誰來種地、怎么種地”問題,進一步加強農機社會化服務組織及能力建設,有力促進小農戶和現代農業發展有機銜接。

第四,從拓寬農民就業增收空間方面看。農業機械化的發展,大幅度減輕了農業勞動者的勞動強度,有效解放了勞動力,把更多的小農戶從細碎的土地經營中釋放出來,轉向比較效益更高的多種經營和二三產業,拓展家庭經營和務工就業渠道,增加經營性收入和工資性收入。農業機械化還帶動了農機化產業群產業鏈發展壯大,培育創造出近5000億元農機服務市場,全國鄉鎮農機從業人員近5000萬人,成為打贏脫貧攻堅戰的一支重要力量。但農機化發展還不全面,機器換人的空間還很大。比如,我國丘陵山區耕地面積6億多畝,占耕地總面積的三成左右,其中有一半沒有實現機械化,存在很大的棄耕撂荒風險,本可以增產增收的特色產業可能就會凋敝。再如,農產品初加工機械化水平還不高,通過加工增值助力農民增收還大有文章可做。又如,沒有機械化,傳統的間套作增產模式就會消失,亟待推廣的大豆玉米帶狀復合種植、橘園種豆模式等就難以發展起來。因此,我們要在大力發展以農機為載體的農業社會化服務產業的同時,加快推進丘陵山區農業機械化的發展,助力驅動丘陵山區更多農業勞動力從傳統種植業轉向高效特色產業,從土地、養殖場里轉移到比較效益更高的產業;要大力推進農產品初加工機械化,延展農業生產產業鏈、價值鏈,拓展種植養殖產業增收渠道和空間;要注重適宜間套作農藝措施的農機裝備研發創新,讓我國歷史悠久的傳統增產模式煥發新生,在促進“多種一畝是一畝、多種一季是一季”中擴大農民收入增長空間。

總之,新形勢新要求,責任大,任務重,難度高。唐仁健部長指出,對農機的需求,正由部分品種生產的局部需求,轉變為種養加全鏈條的需求,從非剛性需求轉變為離不開、還要好的剛性需求。我們要充分認識到,在新發展階段加快推進農業機械化,直接關系到地能不能種、有沒有人種,是必須干好的大事要事,不是可有可無、錦上添花的事。新征程上,我們必須進一步增強政治意識、大局意識和責任感、使命感,堅決扛起推進農業機械化全程全面和高質量發展的歷史重任,發揚擔當和斗爭精神,提升做好農業機械化工作的能力水平,高質量完成好各項工作任務。一要旗幟鮮明講政治。農業機械化是黨和人民的事業,關系“國之大者”。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,學深悟透、用活用好習近平總書記關于三農工作重要論述以及關于農業機械化工作的重要指示批示精神,堅持學思用貫通、知信行統一,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,全面貫徹落實黨中央決策部署,主動站在全局和戰略的高度想問題、辦事情,一切工作從抓的導向、力度到抓的方式方法,都要體現政治性,著力提升農機化業務工作的政治效果。二要求真務實強作風。發展農業機械化是大戰略,也是精細活,必須要強化精準思維,做到謀劃時統攬全局、操作中精細得當?!丁笆奈濉比珖r業機械化發展規劃》對今后一段時期農業機械化工作作了全面部署,各地要結合實際抓好貫徹落實。在確定目標任務時,要同地方經濟社會發展水平、已有工作基礎相協同;在確定技術路線時,要與區域資源氣候條件、地形地貌相匹配,分區域、分產業、分品種、分環節找到適合當地情況和農民需要的模式路徑、機制辦法。對當務之急,要立說立行、緊抓快辦,不能慢慢吞吞、拖拖拉拉;對長期任務,要保持戰略定力和耐心,堅持一張藍圖繪到底,滴水穿石,久久為功。三要勵精圖治提能力。農業機械化橫跨農工兩大領域,對干部的綜合素質能力要求很高。我們的干部一定要在專業上力求一專多能,加強理論學習、厚實理論功底,不僅要懂專業、知農時、識五谷,還得多學習政治、經濟、文化、社會、生態、黨建等相關知識,這樣才能成為行家里手、工作得心應手。在視野上做到點面兼顧,既要突出重點加快補上短板,又要統籌全局協調協同有關方面,同心同向推進農機化高質量發展。在工作上加強調查研究、找準有效抓手,多吸取基層農民群眾的經驗做法,多聽取農機企業和科技工作者等方面的真知灼見;用好“一大一小”農機裝備推廣應用先導區、全程機械化示范縣、農機農藝融合試驗基地等平臺,示范引領農業機械化發展;抓好農機大戶、農機合作社等載體,把小農戶引入農業機械化和現代農業發展軌道;發揮好各級農業機械化發展協調推進機制或專班等作用,推動各項工作協同發力、精準落地、見到實效。

三、突出抓好2022年農業機械化重點工作

今年是黨的二十大召開之年,也是實施“十四五”規劃承上啟下之年。中央農村工作會議強調,要全力抓好糧食生產和重要農產品供給,穩定糧食面積,大力擴大大豆和油料生產,提升農機裝備研發應用水平,加快發展設施農業。中央一號文件對提升農機裝備研發應用水平作出專門部署?!墩ぷ鲌蟾妗穼ⅰ疤岣咿r機裝備水平”作為2022年政府工作任務。全國春季農業生產暨加強冬小麥田間管理工作會議要求,大力推進農業機械化,加強耕地整備建設和宜機化改造,加強先進適用農機裝備研發,創新適應農機作業的品種和技術模式。全國農業農村廳局長會議明確了糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁“四穩四提”的工作布局,強調切實打牢種子耕地農機基礎,加力推進農機裝備補短板。這一系列決策部署,對農業機械化寄予厚望,為做好全年農業機械化工作指明了方向,提出了要求,我們要深刻領會貫徹、認真抓好落實。概括起來說,就是要緊貼實際需求加快推進適用型的農業機械化,緊盯為各類食物生產提供裝備支撐,加快農機裝備補短板,加快機械化與農藝制度、智能信息技術、農業經營方式、農田建設相融合,強化糧食生產、大豆油料擴種、設施農業等“米袋子”“油瓶子”“菜籃子”產品生產機具裝備保障,持續推進農業機械化全程全面和高質量發展,提升農機研發應用水平,有力支撐“四穩四提”,為牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,做出實打實的農機貢獻。具體要突出抓好以下七方面工作。

(一)狠抓重要農時糧食機械化生產。要緊盯重要農時。及早組織發布對接農機作業服務供需信息,做好機具保障、維修服務、優先優惠用油等工作,強化農機作業進度與農情數據銜接會商;會同有關部門做好跨區作業氣象預警預報、作業秩序維護、突發事件處置等工作,保障作業車輛及時順暢轉移、安全高效作業。要狠抓機收減損。強化減損就是增產意識,廣泛開展大宣傳、大培訓、大比武活動,加強農機手隊伍管理和指導,提升收獲機械裝備質量和性能,確保正常作業條件下糧食機收損失率全面控制在現行標準內,挽回一斤是一斤。要加強災害應對。制定應急方案,增加應急機具儲備,加強機手救災防災技能培訓,確保遇到災情農機調得出、用得上,兜住機械化生產風險。要推廣綠色增效技術。提質擴面實施好東北黑土地保護性耕作行動計劃,扎扎實實完成8000萬畝年度目標任務,廣泛推行秸稈覆蓋免少耕播種作業,實現糧食穩產增產和黑土地保護利用雙贏;完成耕地深松整地1億畝,有效提升地力。要大力提升水稻機械化種植水平。水稻機械化栽種水平低是三大主糧機械化生產的最大短板,今年要開展南方水稻機械化種植專項推進行動,主推機械化移栽,突出“為機育秧”,發展機械化育插秧社會化服務,加快補齊水稻機種短板。

(二)奮力保障大豆和油料擴種機具供給。大面積推廣大豆玉米帶狀復合種植,提升糧油綜合生產能力,保障實用高效種管收作業機具供給是關鍵。要全力支撐大豆玉米帶狀復合種植。立足現有機型因地制宜抓好機具適配改造,做好改造配件協調供應;積極組織和支持科研單位、農機企業開展跨帶收獲機、雙系統收獲機等新型專用機具研發攻關,推動機具試制試驗、改進熟化。要著力提高油菜機械化水平。選育生育期更短的油菜品種,推進解決冬閑田種植油菜茬口緊張問題,發展輕簡化機直播與支持示范應用機移栽并舉,因地制宜推廣分段機收、聯合機收作業方式,切實提升油菜機播、機收率。要加快先進適用裝備推廣應用。加大農機購置與應用補貼政策支持力度,對暫時無法鑒定的復合種植專用的播種、植保、收獲等創新產品,采用新產品補貼試點方式予以支持,加強機具質量與作業效果跟蹤評價,加快把好產品推出來、用起來。要做好機具作業社會化服務。加強油菜、花生、大豆等油料作物播種、收獲作業服務供需對接,組織開展跨區作業、生產托管等社會化服務,抓好油料作物機收減損。

(三)著力支持現代化設施種養業發展。我國耕地資源主要用于口糧,草原和水域面積也有限,提高重要副食品供給能力只能更多走現代化設施種養的路子;滿足“菜籃子”產品等多樣化消費需求,更多只能在發展設施種養、提升土地生產效率上想更多辦法。而設施裝備是現代化設施種養業的基礎支撐。要強化裝備供給。加快研發推廣適宜適用的設施種植養殖裝備,加快推進育秧育苗中心、烘干冷儲中心、標準化設施大棚的建設,加快自動飼喂、廢棄物處理、環境控制、屠宰加工、軌道運輸等先進裝備的推廣應用。要強化政策扶持。加大農機購置與應用補貼政策對現代化設施種養成套設施裝備的支持力度,推行先建后補,引導有意愿的地方建設智慧農牧漁場,加快組織制定建設標準規范,委托有資質的第三方開展技術指導、驗收、抽查,擴大政策實施面、受益面。要強化示范引導。啟動設施農業、規模養殖全程機械化示范縣創建,推出一批先導區。依托農業產業園、農業科技示范基地等平臺,遴選推出一批先進適用裝備和標準化模式,開展設施設備、專用品種、高效生產管理和種植、養殖技術的集成示范,加快先進適用設施種養機械化技術推廣應用。

(四)大力推進丘陵山區農業機械化。丘陵山區如果不能實現機械化,就會有很多地沒法種,有不少重要農產品生產沒人去干,國家糧食安全就會出問題。丘陵山區是當前農業機械化發展的最大區域短板,必須下大力氣推進。要增加適用機具供給,推動丘陵山區通用動力機械裝備及特色作物生產、特色養殖需要的高效專用農機研發,將更多符合條件的產品和成套設施裝備納入補貼范圍、加大補貼力度。要推進農田宜機化改造。加大對農田宜機化改造的技術指導,做好《丘陵山區農田宜機化改造技術規范》宣貫,制定完善《丘陵山區農田宜機化改造評價規范》等技術標準,遴選發布一批典型案例,強化示范引領。結合高標準農田建設等工作,積極推進地方政府債券和有關資金支持開展丘陵山區農田宜機化改造。要推動農作物和果園茶園種植標準化。加強農機農藝融合,推動種植品種模式、果園茶園建設改造等與機械化作業相適應,研究制定機械化生產農藝規范,加快適用農機裝備示范推廣。

(五)啟動實施農機裝備補短板行動。按照我部與工信部聯合召開的農機裝備補短板工作推進會部署要求,抓緊啟動農機裝備補短板行動。要編制行動方案。以分區域、分產業、分品種、分環節研究為抓手,緊盯產業發展需求,全面摸清農業機械短板,編制國家級和省級農機裝備補短板行動方案,做好銜接,加快短板機具項目化清單化工作,尤其是要突出丘陵山區、大豆玉米帶狀復合種植、設施種養殖、林下種植等專用農機裝備研發布局。要強化支持保障。加大專用農機裝備標準及大綱制修訂力度,加大農機購置與應用補貼政策支持力度,促進補短板攻關成果和創新產品高效轉化、推廣應用。加強質量監督,統籌農機試驗鑒定、農機質量調查、農機投訴監督等工作,把嚴農機產品推廣應用質量關。協調配合有關部門,動員有關行業協會和農機企業共同參與,把好產品制造質量關。要啟動“一大一小”先導區建設。支持若干省開展大型大馬力高端智能農機裝備和丘陵山區適用小型機械推廣應用先導區建設,創新搭建農機試驗鑒定及試驗驗證、檢驗檢測公共平臺,探索構建自主可控、安全可靠、填白補缺、進中求好的國內農機生產供應體系,創造良好應用場景和政策環境,做出做大應用市場,加速技術迭代成熟。 

(六)加力推動農機社會化服務提質增效。要因地制宜推進農機區域性服務中心建設,推廣以“全程機械化”為牽引的多樣化服務模式,加強救災防災專用農機裝備儲備,提升農機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力,廣泛開展農業生產托管和快速精準開展抗災救災。要深入開展專業農機手培訓行動,充分發揮農機使用一線“土專家”作用,重點圍繞大豆玉米帶狀復合種植、機收減損等關鍵機械化技術開展田間操作實訓,提高機手作業服務能力。要推動搭建農機作業監測服務平臺,以物聯網、大數據技術為支撐,強化作業組織調度,探索實時測產,并依托大數據支持,創新農機保險模式,完善農機維修服務體系,為農機手提供便捷高效的服務。

(七)全力打好“全國安全生產專項整治三年行動”農機安全整治收官之戰。要強化基層農機安全生產精細化監管,推廣“柳堡模式”,因地制宜將農機安全監管工作納入基層網格化管理,與鄉村治理積分制、清單制工作有機銜接。扎實推進農機安全檢驗制度改革,采取政府購買服務等方式,提高檢驗率。要深入實施農機報廢更新補貼政策,加快老舊拖拉機和收獲、插秧、植保、脫粒等機械淘汰升級,持續改善農機安全性能狀態。要啟動開展新一輪“平安農機”創建工作,會同應急管理部門完善創建條件,改進創建辦法,高質量推出一批示范市(縣)。要嚴厲打擊違法違規駕駛行為,會同公安部門加大執法力度,推動各地于2022年底對沒有農田作業功能的拖拉機停止核發牌證,扎實推進變型拖拉機清零工作。

當前,春耕春播已從南到北陸續展開。各地農業農村部門要充分發揮農機主力軍作用,迅速掀起農機春耕春播熱潮,突出抓好大豆玉米帶狀復合種植、冬小麥春季田管、早稻育插秧機械化作業服務,全力以赴打好今年農業生產第一仗。要提前動員有關生產主體和農機企業,做好人員培訓、機具準備檢修、維修配件供應等工作。要積極開展形式多樣的科技下鄉、現場演示、實地驗證、觀摩培訓活動,大力推廣新裝備新技術。要落實安全生產責任,提高機手安全意識,消除事故隱患,做好事故預防與應急處理工作,同時注重落實防疫措施,保障好人民群眾生命財產安全,通過各項扎實有效的工作,確保春季農機化生產高效、高質、安全,為奪取夏糧豐收提供機械化保障,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開!

 

 

精準發力

為大豆玉米帶狀復合種植提供有力機械化支撐

山東省農業農村廳

 

山東作為農業和農機裝備制造業大省,始終堅決扛牢糧食安全責任。2021年以來,為強化機械化支撐保障,加快推廣大豆玉米帶狀復合種植技術,搶前抓早、高位推動,靶向施策、攻堅克難,取得了積極進展。

一、突出引領,高位謀劃聚合力

一是及早開展調研。去年10月先后在禹城市和肥城市召開了專題座談會和現場觀摩會,宣傳展示復合種植技術模式和生產優勢。召集農機專家顧問團、各市生產科長、省內生產企業座談研討技術模式與機具裝備適配,研究提出解決路徑。制定了我省復合種植配套機具應用指引和裝備保障方案,為全省推廣應用奠定技術基礎。二是加強組織協調。省廳成立了領導小組和專家指導組,建立廳領導幫包聯系機制。及早開展調查摸底,細化分解任務。對接縣級機具保障聯系人,及時傳達國家、省有關政策,同時掌握生產一線有關機具需求、生產、使用的第一手資料。目前,我省150萬畝推廣任務已全部細化分解到16市106個縣9042個經營主體。三是籌辦裝備展示。2月8日-13日,在齊河縣和禹城市組織開展了復合種植專用機具展示和田間演示活動,組織專家現場講解專用機具,錄制了機具使用和技術推廣專題片。

二、圍繞需求,研改機具補短板

一方面推進短板機具研發。針對短板弱項,將復合種植機械化生產關鍵技術裝備研發列入2022年省重大關鍵技術攻關項目,擬投資2000萬元,攻克關鍵技術4-5項,研制專用裝備4-5種,優化裝備6-8種,重點研究突破密植條件下種子投送定位與株距精準控制、約束封閉分段噴霧和割臺多維仿形等關鍵技術,創制大豆玉米免耕同步施肥播種、同步施藥、低損收獲作業裝備。目前,山東巨明集團已成功研發高地隙跨帶玉米籽粒收獲機,濰柴雷沃重工股份有限公司已著手研發大豆玉米雙系統一體化收獲機。另一方面加快機具適配改造。充分考慮我省農業生產條件和機械化技術現狀,指導農機生產企業和新型經營主體立足現有機型抓緊適配改造,對4行播種機等保有量大的擬改造機械,協調生產企業制定改裝方案,提供改造部件和技術支持。

三、抓住關鍵,發力推廣求突破

一是培訓先行。圍繞品種篩選、適宜模式及關鍵環節機械化技術,分期分批開展培訓。通過山東農機化信息網,就配套機具如何選、怎么用等問題提供線上咨詢答疑服務。二是示范帶動??偨Y肥城、禹城推廣復合種植經驗,召開現場會,演示觀摩先進適用機具,強化示范引導,充分發揮試點探索、指路引航作用。三是建設場景。制定機藝融合應用方案,部署5個縣開展復合種植多種技術模式機藝融合對比試驗,探索推進良機良田良種良法匹配,通過種植模式的產量、機具的作業質量、生產的總體效益等對比,遴選推薦種植模式,總結提出復合種植農機化技術規范和機具配套方案。

四、完善政策,加大投入促發展

加大農機購置與應用補貼政策支持力度,組織農機推廣、鑒定、科研等機構,制定了黃淮海地區復合種植一體化播種機先進性、安全性、適用性驗證方案,盡快在黃淮海地區開展機具現場演示驗證,將驗證符合條件的機具,盡早納入農機購置補貼機具范圍。部分市縣配套專項資金,對專用機具統一購置或累加補貼。目前初選13家企業25個型號產品作為我省復合種植專用機具農機購置補貼新產品。推進項目資金整合利用,統籌安排省級項目,重點支持種子、機具等物化投入,實施農機作業補助。

 

 

扛穩糧食生產重任 大力推進水稻機收減損

湖南省農業農村廳

 

2021年,我省認真貫徹落實習近平總書記關于毫不放松抓好糧食生產和“厲行節約、反對浪費”重要指示精神,按照農業農村部要求,積極推進水稻機收減損。全省水稻平均機收損失率同比下降1個百分點,控制在3%以內,減少稻谷損失4.94億斤。

一、高站位謀劃,加強機收減損工作部署

省委、省政府高度重視節糧減損工作,省委一號文件要求各級農業農村部門提高機收減損意識,確保糧食顆粒歸倉。廳黨組迅速統一思想,成立工作專班,廳主要負責同志牽頭抓,分管同志具體抓,省廳兩次發文部署機收減損工作,召開三場全省機收減損工作視頻會、現場會。市縣成立推進小組,制定工作方案,累計召開機收減損部署推進會238次,掀起機收減損熱潮。

二、高標準實施,明確機收減損主要途徑

一是制定操作良法。印發《水稻機械化收獲作業技術規程》《水稻機械干燥作業技術規程》,指導機手根據水稻生長特征、復種指數、自然災害等情況,科學判斷適收期,合理選機適速收割,防止過早或過晚收獲造成損失。二是研發減損良機。成立湖南智慧智能農機創新研發中心,安排2000萬元開展農機裝備創新研發。組織高校、科研院所和農機企業聯合成立水稻機收減損技術攻關小組,投入400萬元開展收割機降低夾帶損失、倒伏收割、帶水收割和收獲后表層脫水與保鮮儲存技術攻關。三是改造宜機良田。加快高標準農田建設,制定機耕道建設規范,選擇21個縣開展宜機化改造試點,為機具通行和機收作業創造便利條件。

三、高頻率推進,營造機收減損濃厚氛圍

一是廣泛宣傳引導。以“提質增效、減損護農”為主題,開展消費者權益日和機收減損主題宣傳月活動,組織收割機生產企業制作機收減損“明白紙”、短視頻、技術手冊等資料,累計發放15萬份。二是開展培訓指導。實施省市縣鄉四級聯動培訓,各地舉辦機收減損技術培訓班1003期,培訓合作社理事長、農機手2.8萬人次。邀請部司在湖南召開南方雙季稻區水稻機收減損技術研討會,加強指導。三是組織比武競賽。舉辦全省水稻機收減損技能大比武活動,制定機收減損評價標準,現場測算機收損失率。全省各級組織機收減損大比武競賽135場,參賽農機手1886人,觀摩群眾達4萬余人,營造濃厚社會氛圍。

四、高要求落實,確保機收減損常抓不懈

一是建立質量監管機制。開展機收服務質量評價工作,組織農機服務組織與服務對象簽訂機收質量承諾書,探索將機收減損內容納入駕駛員培訓考試,將機收減損效果納入省級合作社示范評比,建立機收服務質量舉報制度,多措并舉提高機收質量,降低機收損失。二是建立考核督導機制。將機收減損納入農機化年度工作考核,建立周統計、月調度和市級全覆蓋督查制度,對工作力度大、實施效果好的地區給予資金支持,對工作推進不力的地區及時提醒和通報,持續推動各級政府抓好機收減損,壓緊壓實部門監管責任和合作社、農機手主體責任。三是建立推進長效機制。明確3年內,完成對全省水稻機收和機烘作業機手兩輪全覆蓋培訓,2023年底前機收損失率降低至2.5%以內,倒伏水稻機收率達到80%以上,攻克水稻帶水機收技術難題,逐步形成政府主導、農業主抓、群眾參與的機收減損常態化工作局面。2021年各項工作取得了良好進展。

 

 

深入實施機械強農行動

全力建設丘陵山區農業機械化發展先導區

浙江省農業農村廳

 

浙江省是典型的丘陵山區省份,2021年,浙江省委省政府全面部署實施科技強農機械強農“農業雙強”行動。在農業農村部的支持和指導下,我們錨定高質量打造國家丘陵山區適用小型機械推廣應用先導區的目標,加快機械強農行動落地落實。

一、堅持需求導向,強化機具供給。浙江省域地形差異大,產業門類多,按照部農機化司統一部署,我們圍繞八大主導產業(糧油、畜牧、漁業、茶葉、水果、蔬菜、食用菌、中藥材),分區域、分產業、分品種、分環節研究機械化發展目標任務、短板弱項、路徑舉措,明確“一業一方案”、“一縣一方案”。聚焦短板弱項,形成14大類208個品目的農機產品需求清單和科研導向目錄,其中23項列入省科技廳年度“領雁”“尖兵”攻關榜單,單項“揭榜掛帥”研發補助達500萬元,并落實首臺(套)政策優先支持先進適用農機具工程化攻關政策。充分發揮農機購置補貼引導作用,新增輕小型機具品目22個,2021年補貼丘陵山區、設施農業適用機具4.8萬臺(套)。同時,推動農機購置補貼、安全監理等數據資源整合和業務流程再造,謀劃“浙農機”信息平臺建設,加快農機裝備補貼應用。

二、建設“一縣三基地”,拓展應用場景。出臺推進農業“機械換人”高質量發展的實施方案,明確在“十四五”期間,建設75個先行縣、100個農機創新試驗基地、300個農事服務中心、600個全程機械化應用基地(簡稱“一縣三基地”)。加大北斗、5G、人工智能等技術在農機裝備上的示范應用力度,以點帶面推廣使用無人駕駛、水果自動分選等數字化裝備,建設300個數字化農場(牧場、漁場)。目前“一縣三基地”的相關建設指引已經制定發布,并公布了第一批建設單位名單,正在重點指導丘陵山區縣(市、區)提出全程機械化整縣制推進方案。

三、加強協作協調,凝聚研制合力。加大行業部門協作,主動加強與經信、科技等部門對接,布局一批重點突破性項目,做強永康農機工業區等一批產業集群。深化政產學研推協作,成立由農業農村廳主管,科研院所、農機企業等45家單位組成的農機創新研發推廣聯盟,建成創新試驗基地22個,解決研制主體缺乏試驗基地的困難。創新農機鑒定協作,單列200萬元專項財政資金,通過政府購買服務方式,有效滿足鑒定時效要求。2021年全省鑒定種類擴大2.38倍、完成數量比上年增75%。通過上述三項協作機制,有效打通創新研發-試驗鑒定-推廣應用的全鏈條,推動成果轉化與產業化進程不斷加速。

四、全面加強保障,創新政策機制。政策保障上,省政府出臺關于實施科技強農機械強農行動大力提升農業生產效率的行動計劃和先進適用農機具研制推廣五年行動計劃,落實機械強農專項資金4.2億元,主要用于短板機具的研制和推廣應用。工作機制上,成立由省政府分管領導任組長的“農業雙強”專班,設立農機裝備制造應用、基礎設施宜機化改造等功能組,清單式推進重點任務落實,做到完成一項,銷號一項。評價考核上,率先發布農業機械化綜合評價體系,將農機化工作納入鄉村振興實績考核和省政府正向督查激勵內容,推動形成爭先創優的“賽馬”氛圍。

 

 

強監管 提效能

著力提升新一輪購機補貼政策實施規范化精準化水平

江西省農業農村廳

 

2021年,農財兩部實施新一輪購機補貼政策,我省認真貫徹執行實施指導意見要求,著力強監管、提效能,推動政策落實落地,最大限度發揮政策效益。

一、強化補貼機具資質管理,嚴格“管源頭”

資質管理是農機產品進入政策實施的首道關口,我省以此為強化監管的切入點,嚴格源頭治理。一是管好鑒定機構。強化鑒定機構業務能力建設,新增省農業科學院工程所為指定鑒定機構,與省農機鑒定站共同開展農機產品鑒定工作。組織對鑒定機構業務開展、證后監督和廉政風險防控等進行績效評價,進一步規范鑒定行為。鑒定能力由原來14個品目增加至70個品目,增長了400%。二是完善補貼產品審核機制。將補貼產品投檔審核,由初審、復審兩次審核,調整為三名專家獨立評審的“三崗交叉互審”,并對輪式拖拉機可靠性報告等投檔資料加強審核。對補貼額測算比例提高的機具以及審核中發現風險較高的機具,組織開展現場演示評價,2021年在9個市縣開展演示評價后,43個結構簡單、質量低劣的產品被擋在了補貼門外。三是強化異常情形處置。對投檔專家存在疑問、意見不統一的產品,組織開展會商,對經判定存在異常情形的,及時向司、部總站報告。2021年,我省報告了26個產品的異常情形,其中24個產品被撤消補貼資質并實行全國聯動處理,為政策規范實施貢獻了江西力量。

二、推進補貼機具監管信息化,探索“精準化”

我省率先開展手機APP申請補貼、機具二維碼識別、物聯網軌跡監測“三合一”工作,2021年納入信息化監管的機具達2.73萬臺,監測面積近3000萬畝。一是創新“先用后補”模式。通過應用“三合一”,我們對補貼機具位置進行實時監測,并按日測算作業面積,達到規定作業面積的才予以兌付補貼資金,實行“先用后補”。二是有效實現精準監管。依托補貼申請辦理服務系統、“三合一”管理系統,組織開展補貼申請、作業軌跡大數據分析,對可能存在問題的補貼申請進行精準定位,實現精準核查。三是釋放管理數據潛力。補貼機具監管信息化,為金融機構發放農民購機貸款提供了數據支撐、創造了有力條件。近年來,郵儲銀行、農業銀行、建設銀行等與農業農村部門合作,發放了2.1億元農機購置貸款,有效緩解了農民籌資壓力。

三、規范成套設施裝備補貼,著力“補短板”

立足我省丘陵山區面積占比大、水稻機械化水平低、特色產業發展需求旺等實際情況,著力開展成套設施裝備補貼。一是實施水稻育秧中心補貼。組織農機、農藝、工程、財務等方面專家,首批制定發布《江西省農機購置補貼水稻機械化育秧中心建設規范》,按成套設施裝備予以整體補貼,補貼額最高達到56萬元/中心,著力破解了雙季稻區水稻育秧難題。二是助力發展現代化設施種養業。摸清設施種植、設施養殖、農產品初加工短板弱項,分類制定建設安裝規范和補貼方案,陸續將標準化設施大棚、畜牧用車輛消毒中心、聲光自動控制水果分級機組納入新產品試點,加快提升機械化、設施化水平。三是創新監管方式。爭取省級財政安排專項資金1000萬元,用于各地成套設施裝備第三方核驗工作,核驗通過才予以兌付補貼資金。加強對第三方核驗機構的監督,對第三方核驗機構開展抽查、復核,嚴把核驗質量關。

 

 

以“四分”研究為導向  加快補齊農機化發展短板

四川省農業農村廳

 

2021年以來,我省深入開展分區域、分產業、分品種、分環節“四分”農機化發展目標任務研究,并以此為抓手加快推進農機裝備補短板。

一、高度重視,抓好組織推動。廳黨組高度重視,廳長親自推動,農機口全面參與,合力推進“四分”工作。安排專項經費30萬元,組建廳領導掛帥,廳農機化處統籌,西華大學牽頭,省農機院、農機推廣總站等產學研推用全產業鏈參與的“四分”工作專班。專班共計40余人,不僅包括農機方面專家,還吸納了農藝、經濟等專業人才參與。制定“四分”工作方案,明確階段目標任務,科學有序推進。

二、協同各方,深入開展調研。成立5個調研組,采取問卷調查、實地調研、走訪問詢、座談交流等方式,分別按成都平原區、丘陵地區、盆周山區、攀西地區、川西北高原區5大區域,重點對水稻、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯、柑橘、茶葉等7大作物、耕種收三大環節,開展了近年來覆蓋范圍最廣、參與人員最多、時間最長的深度調研,發放調查問卷1萬余份,實地走訪農戶、農機企業、農機合作社等200余個,組織召開座談會100余場。全省20個市(州)、161個縣(市、區)與省廳同步開展了“四分”工作,實現了省市縣三級上下互動,產學研推全產業鏈推動。

三、制定清單,找準突出短板。對問卷和訪談記錄等資料開展分析,排出了主要農作物耕種收機械化水平提升貢獻潛力排序順位表,分別形成了“區域、作物、環節”3張短板清單和3張發展路徑圖:在區域上,短板凸顯在占全省耕地面積80%以上的丘陵山區,綜合機械化水平較平原地區低25個百分點;在作物上,短板凸顯在玉米、馬鈴薯、大豆等,機械化水平分別為40%、22%、7.5%;在環節上,短板凸顯在機播(插)、機收,特別是大豆播種環節,機械化水平僅為1%。

四、強化運用,補齊發展短板。堅持研究與應用相結合,用理論成果推動發展、指導工作,促進農機化轉型升級。一是著力將“四分”目標任務、發展對策上升為政策法規。對標“四分”農機化研究目標,修改完善《四川省農業機械化“十四五”發展規劃》(征求意見稿)。以“四分”為基礎推動立法調研,推動出臺《四川省農機化促進條例》。二是瞄準短板弱項,加快推進農業機械化轉型升級。針對“四分”提出的丘陵山區突出短板,啟動實施“五良融合宜機改造”示范縣建設,安排省級財政1.1億元,采取“財政引導、先建后補”支持新型經營主體開展農田宜機化改造;聚焦特色產業和大豆玉米“無機可用”短板,安排省級財政資金500萬元,支持川農大、省農機研究設計院等集中開展研發攻關;安排省級財政資金3.2億元在16個縣市區開展“以糧為主、糧經統籌”現代農業示范區建設,實施大豆玉米帶狀復合種植專用機具新產品補貼試點,大力示范推廣大豆玉米間套作農機裝備和技術。三是對標“四分”問題清單和路徑發展圖,定航2022年工作。提早謀劃2022年工作措施,確定了“抓關鍵、補短板、強弱項、促協調、提水平”工作主基調,實施“4488”計劃,即:實施農機購置與應用補貼、宜機化改造、提灌站建設、薄弱環節研發攻關4大工程項目,提高農作物耕種收綜合機械化率4個百分點,新增農機總動力80萬千瓦以上,開展重要農時機械化生產、安全生產等8大行動。

 

 

發展智能農機裝備 推進上海種養業數字化轉型

上海市農業農村委員會

 

上海市委市政府高度重視糧食安全和“菜籃子”保供工作。近年來,我們抓住上海全面推進城市數字化轉型的契機,在推進鄉村振興工作中著力推進種養業機械化智能化融合發展,重點在糧食生產無人農場、蔬果生產“機器換人”以及發展畜牧水產智慧養殖等方面,提早謀劃、科學布局、全力推動,取得積極成效。

一、政策引領,推動技術裝備創新

《上海市鄉村振興“十四五”規劃》和《上海市推進農業高質量發展行動方案》突出前瞻布局,確定現代設施種養業目標任務,還著重提出到2025年打造10萬畝糧食生產無人農場的目標。通過市農業綠色生產補貼、科技興農項目、都市現代農業發展等專項扶持政策投入財政資金近3億元,支持智能農機裝備研發和生產應用。市農業農村部門加強協調督導、創新工作機制,將蔬果生產“機器換人”示范基地創建、高標準設施菜田建設、農業農村數字化轉型等列為年度鄉村振興重點任務,納入“掛圖作戰”機制,強化對涉農區考核,在全市形成“你追我趕”的氛圍。目前,已在農業機器人研制、糧食生產無人農場建設、蔬果生產“機器換人”、高精度農業北斗導航技術、智能控制關鍵技術應用、雞毛菜等六種蔬菜耕種管收全程機械化等一批關鍵核心技術和短板弱項方面取得了突破,構建起科研、推廣、生產相互貫通的協同創新產業體系。

二、協同發力,打造示范應用場景

一是布局建設無人農場。積極與專家技術團隊合作。在羅錫文院士團隊、聯適導航等技術團隊的支持下,率先在嘉定外岡、上實現代農業園區等地建成水稻生產無人農場,初步實現300畝耕種收無人化生產作業。二是組織創建蔬菜水果生產“機器換人”示范基地。以基地創建為抓手,開展果菜園宜機化改造、標準化生產,優化品種結構、遴選試驗薄弱環節機具,推進技術集成配套,創建了3個果樹和27個蔬菜生產“機器換人”示范基地。三是引導企業推動果蔬機械化智能化生產、智能牧場和智慧農場建設。利用財政資金撬動社會資本參與,形成示范效應。比如光明牧業智能牧場、光明漁業智慧漁場、正大集團蛋雞養殖場均實現了數字化、自動化、生態化養殖。國興農公司與清美集團合作建設的雞毛菜植物工廠,實現了從播種到采收、包裝全過程的機械化、數字化生產,人工成本下降95%,畝均產值增長2倍左右。

三、整合資源,打造農機物聯網管理平臺

綜合利用GIS、北斗、物聯網等先進信息技術,對全市2017年以來購置的拖拉機、聯合收割機、插秧機、穴直播機和噴桿噴霧機5種類別自走式農業機械安裝北斗定位終端,目前總量達到5195臺。通過統一采集、傳輸和管理相應農機的身份、定位和運行等數據,對接上海農業數字化底座,將高精度地理位置信息、農業生產經營信息和農機作業信息相互聯通,形成精準的生產作業數據,實現了“誰的地、誰在種、種了沒有”的實時動態管理,并集成跨區預警、數據統計、動態展示等功能,形成“安全監管、作業監測、應急調度”三位一體管理體系。在國內率先實現現有自走式農業機械全面物聯,進一步推動了農機化與數字化、信息化融合發展,切實提高了“農機智聯”水平和精準施策能力。

       

 

解決“最后一公里”難題 合力打造“平安農機”

江蘇省寶應縣柳堡鎮黨委政府

 

柳堡鎮轄19個村(社),耕地6.9萬畝,人口5.6萬人,農業機械1295臺,農機經營服務組織12家。為破解農機安全屬地責任難落實、源頭管理難覆蓋、農機檢驗難開展的“老大難”問題,我鎮積極探索鎮村農機安全監管新模式,落細屬地管理責任,構建齊抓共管格局,創新實施網格化管理,推行鄉鎮實地檢驗,有效實施了全機具、全人員、全天候、全覆蓋監管,連續多年實現零事故。主要做法得到省里充分肯定,2021、2022年江蘇省委一號文件都要求“大力推廣柳堡模式,實施農機安全網格化監管”。

一、落實責任,構建齊抓共管格局

一是壓實安全生產職責。明確鎮長及各村委會主任為鎮、村農機安全生產第一責任人,將農機安全生產列入鎮對村的綜合考核。村里配備農機安全協管員,由抓生產的負責人擔任,明確宣傳教育、責任到戶、組織年檢、健全臺賬、安全巡查、隱患排查、調查統計、事故報送八項工作職責,確保安全監管職責和安全生產主體責任落實到位。樹立示范農機合作社、示范家庭農場、示范烘干中心、示范農機大戶、示范村等5類安全生產示范典型,推動農機安全主體責任落實。

二是構建齊抓共管機制。實施“363”工作法,明確提升檢驗率與上牌率、農機具保險應保盡保、大幅壓減事故3項目標,推行鎮村共管、鎮社共管、村戶共管、警農共管、安農共管、教農共管等6項機制,強化隊伍、陣地、裝備3項建設。將農機安全監管納入社會治理綜合網格管理。形成了“主體盡責、部門盡職、社會盡力”的鎮村“平安農機”管理機制。

三是建立“三員”聯管隊伍。配齊配強鎮農機安全監理員,明確農機安全協管員、網格員農機安全監管責任清單和獎罰措施,做到責任、獎懲兩落實。目前有鎮農機安全監理員3人,村級農機安全協管員19人,專職網格員42人。農機檢驗率、上牌率保持在98%以上,農機投保率達100%。

二、創新舉措,實施農機安全網格化管理

一是創新網格管理模式。依托全鎮社會治理19個大網格、42個小網格,將農機安全監管內容納入《網格巡查走訪事項清單》。以村居為單位,劃分監管區域、排細監管對象、明確監管人員,常態化開展網格內農機具和駕駛人的隱患排查及整改核驗,實現農機安全監管與社會治理綜合網格的對接融合。

二是打造網格監管隊伍。規定5類8項農機安全網格化管理服務事項,在網格員“全要素網格通”手機模塊上全部設置到位。對監理員、協管員、網格員開展業務培訓,掌握分級處置全流程,做到“農機狀況清、機手情況清、安全動態清、監管職責清”。近年來,排查各類農機安全隱患200余件,均整改銷號、實現閉環。

三是構建網格獎懲體系。農機安全網格化監管日常工作統一按照《寶應縣網格化精細化社會治理工作規范》要求開展。編制《農機安全生產網格化監管責任圖》,將網格員隱患報送數、農機檢驗率等目標任務納入對村居和職能單位的年度考核內容,對網格員實行專項獎補。

三、緊盯源頭,筑牢“平安農機”建設根基

一是實施源頭全面監管。將涉及人身安全的各類農業機械全部納入鎮農機安全監管內容,實行備案登記管理,將機具出廠編號、所有人姓名以及身份證信息“三合一”,分配備案登記號碼,建立檔案臺賬。同時開展宣傳教育,落實主體責任,定期組織檢驗。全鎮涉及人身安全的農業機械備案登記率達100%。

二是推行鄉鎮實地檢驗。鎮政府印發檢驗實施方案,推行“345”核驗法,即“人、機、證”三見面,“違章、記分、事故、機具狀況”四核實,“機主、機型、發動機號、機架號、保險單”與行駛證記載五相符。依托綜合網格,監理員、協管員、網格員全員參與監管,協管員具體負責,網格員排查跟蹤,反饋機手動態、機具狀況,監理員及時上門檢驗、現場核對。及時將檢驗信息報送縣農機安全監理所復核,錄入《江蘇省農機安全監督管理信息系統》,讓機手少跑路,為群眾辦實事。

發布時間:2022-03-21 提交人:總站信息處 芒芒 責任編輯:總站信息處 劉玉
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