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農機化生產月歷
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追溯歷史,回首蒙城農機監理事業發展

新形勢下堅持科學發展觀和全面建設小康社會發展階段(2002-2012)

來源/作者: 安徽省亳州市蒙城縣農機監理站 南晉

近日,安徽省亳州市蒙城縣農機中心接到縣委辦公室通知,要求征集《中國共產黨蒙城縣歷史》(以下簡稱《歷史》)編纂資料的工作任務。在《歷史》中包含"農業機械化的飛速發展"專題內容,為真實客觀的追溯這一時期的農機化事業發展梗概,農機中心特別邀請當時在任的三位局領導,召開座談會,商討編纂思路,細化責任分工,按照任務分工,農機安全監理工作自然落在縣農機監理站"肩上"。蒙城縣農機監理站接到任務后,召開站務領導班子會議,安排專人負責,搜集整理材料,按照時間要求向上追溯這一時期,我縣農機監理重大工作或事件,把當時的工作狀態、具體措施、發展水平,后續取得了哪些成效形成編纂資料。我站以認真審慎的態度,經過查閱資料、細致歸納,提煉出三項具有特別重要、特色做法、特殊意義的工作或事件,下面就分別作以介紹。

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一、農機安全生產示范項目建設

(一)項目的由來。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務,而"平安農機"創建的主戰場在農村,"平安農機"的創建成效如何,直接關系到能否有利于構建一個和諧的社會主義新農村。隨著我縣經濟的不斷發展,農村的經濟水平有了很大的提高,農田作業機械和農用運營機動車輛保有量在不斷的上升。然而農村廣大機手、農戶及農村基層干部的安全意識與快速發展的農機化形勢不相適應,道路交通農機事故,田間作業傷亡事故時有發生,給人民群眾生命財產造成重大損失,農機安全生產形勢嚴峻。新的歷史形勢下,廣泛深入地開展"平安農機"創建工作,狠抓農機安全生產,迫在眉睫。

(二)農機化發展水平(當時情況)。蒙城縣是一個農業大縣,也是一個農機強縣。全縣國土總面積 2091平方公里,人口 131萬,耕地面積 230萬畝,農機總動力206 萬千瓦,各類拖拉機8.6萬臺,其中大中型拖拉機3960臺,聯合收割機 4480臺。大中型拖拉機配套的旋播施肥機 1500 臺,玉米聯合收割機 500臺,深耕(深松)機520臺,各類配套農機具 20.1萬臺。機耕面積200萬畝,機收面積195 萬畝,農機社會化服務收入5.6億元,主要農作物綜合機械化水平達80%。蒙城縣平安農機建設起步早,農機安全生產基礎雄厚,多年來先后有6個鄉鎮、66個行政村和296個農機戶,被市縣命名為農機安全示范單位。

(三)項目組織領導和措施。 蒙城縣農機局十分重視農機化安全示范項目建設,成立蒙城縣農機化安全生產示范項目申報和建設工作領導小組,在蒙城縣政府"平安農機"創建工作領導小組和農機局領導下開展工作,下設辦公室,辦公室設在縣農機監理站,站長陳雷擔任辦公室主任,具體負責項目申報書的編制和項目建設的實施。制定了切實可行的《蒙城縣農機化安全生產示范項目建設實施方案》,從建設目標到實施內容,從進度安排到保障措施,細化安排,責任到人,強化監督,確保實效。蒙城縣雙澗鎮(老集村)對農機化安全示范項目建設十分重視,迅速啟動,積極配合,成立了高規格的領導小組,設立了專門的平安農機創建辦公室,同時建立了農機安全管理隊伍,健全了農機安全管理機制。

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農機監理站配合縣農機局,集中開展了農機安全示范項目的宣傳培訓資料的編寫印制工作。分別編寫制作了農機安全知識宣傳光盤 2冊 400 張,訂購《農機安全教育???00本,印制農機安全生產宣傳資料,其中《農業機械安全監督管理條例》5000 本,《蒙城縣平安農機安全生產知識宣傳手冊》5000本,致農機手的公開信和農機操作技術明白紙10000份。農機安全生產宣傳電視字幕的播出50天。添置了大量宣傳培訓設備,用于農機安全生產宣教及資料收集,購置農機事故勘察裝備一套,包括事故勘查箱、移動照明設備、常用醫療急救物品、安全反光背心及反光警示器具、現場警戒拉線及相關交通標志等。

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(四)項目實施后的成效。 蒙城縣農機化安全示范項目建設的成功實施,極大地推動了全縣的平安農機創建工作。在鞏固強化原有基礎上,新創建3個平安農機示范鄉鎮,55個平安農機示范村、110個平安農機示范戶,使我縣平安農機示范鄉鎮達到鄉鎮總數的50%,農機安全管理工作水平以此邁上更高臺階。

二、政策性農機綜合保險

(一)實施概況。蒙城縣是從2005年開始,積極探索農業機械作業時段短期保險,與保險公司商談并達成切合實際、農機手能夠接受的農機保險方案,并根據每年農機事故發生情況適時調整。在2005年當年辦的是大型拖拉機、聯合收割機作業時段短期保險,2007年后我們又增加農機交強險附加補充商業保險這么一個綜合保險方案。2005 年的試運行到2011年的全面運行,每年縣財政撥款50萬元,用于保險補貼,每年農業機械的投保率都在98%以上,為全縣農機安全生產奠定堅實保障。

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(二)后續發展情況。2011年國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》、安徽省《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的實施意見》頒布后,蒙城縣政府將農機保險補貼列入民生工程,縣政策性農業保險工作領導小組辦公室制定出臺了《蒙城縣政策性農機保險試點工作實施方案》,縣財政預算列出50萬元資金,將從事農業生產的大型拖拉機的交強險、駕駛員人身意外傷害保險和聯合收割機的交強險、兩名隨機人員意外傷害保險、補充第三者人財綜合險等兩個農機保險方案納入財政補貼范圍,由縣財政給予30%保費補貼。按照農業政策性保險管理實施辦法,統一由國元和人壽財兩家保險公司承保,以實現保險行業大數法則,化解風險。兩家保險公司在實際操作中,實行農機手差額投保,農機監理部門審核把關,保險公司定期即時與財政部門結算的辦法,盡量方便農機手辦事,使得我縣的農機保險工作翻開了新篇章,取得了新成效,初步形成了政府扶持,農機手受益,承保公司盈利的農機保險模式。

三、公安農機監管中隊

(一)成立背景。蒙城縣是農機大縣,2005年底農機保有量已達10余萬臺(套)。在當時,農業機械納管率只有10%左右,農業機械安全監管十分薄弱,農機安全生產形勢十分嚴峻。為有利于貫徹新道路交通安全法,促進安全生產;有利于整合管理資源,提高交警、農機部門的管理效率;有利于徹底扭轉農機安全生產的被動局面,切實維護人民群眾的生命財產安全;有利于推動平安蒙城、平安大道建設步伐。2006年2月13日,根據蒙城縣公安局、農機局聯合考察組提出的建議,經縣編委蒙編【2006】7號文件批準,在道路交通安全監管統一由公安交通安全管理機關負責的原則下,蒙城縣委政府決定由公安、農機部門抽調人員成立公安農機監管中隊(我省首家),專門負責道路行駛農業機械的安全生產監管工作。

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(二)監管職責和措施。在農機安全工作中,農機監理站領導班子經常到縣公安交警大隊,與大隊領導共同商談,制定聯合執法檢查工作方案,把農機執法檢查作為保障手段加以強化,重點抓住公安農機監管中隊的建設和公安農機聯合執法工作,增強聯合執法檢查頻次和力度,有效治理防范道路交通農機安全運行和事故發生。

(三)監管成效。農機監理站聯合公安農機監管中隊,大力開展農機安全宣傳教育和執法檢查活動,扎扎實實推進農機安全生產"三項行動"和"三項建設",全面提升我縣農機安全生產水平。公安農機監管中隊成立近 14年來(2020年撤銷編制,農機監理人員轉隸縣農業綜合執法大隊),在上級各相關部門的正確領導下,積極開展工作。共糾違 32237起、查扣車輛3365臺次、完成一般程序卷2041 卷、上繳罰款 325萬元、拘留嚴重違法農機駕駛人 848人次、督促農機入戶2050臺,農機駕駛人辦證 2320人次,極大的提高了我縣農業機械的納管率,消除了農機事故隱患,抑制了農機道路交通重特大事故的發生,為我縣農機安全生產和社會穩定做出了顯著的成績。

追溯過去,展望未來。農機監理從無到有、幾多周折、幾多酸楚、幾多感慨,經歷了層層壓力和阻礙,發展到今天,我們由衷地感嘆,農機監理堅守了屬于自己的一片藍天。在新時期新形勢下,我們只有在不斷回顧過去,我們干了什么,做出了哪些成績、總結了哪些經驗,出現了哪些偏差、吸取了哪些教訓,才能夠在今后的農機監理工作中揚長避短、踏石留痕,創造性的開展工作,經得起歷史的檢驗,在新的征程上繼續描繪更加濃墨重彩的農機監理事業美麗畫卷。

發布時間:2022-04-12 提交人:安徽省農機安全監理總站 楊業鵬 責任編輯:總站信息處 劉玉
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