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農機化生產月歷
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從工農關系看農業機械化發展歷程

來源/作者: 《中國鄉村發現》曹倩

在現代化的進程中,工業與農業二者不是獨立發展的,而是密切聯系的兩個部分。農業與工業化之間處于一種相互依存關系,農業對工業的作用不僅體現在糧食、勞動力與原料三方面上,還提供市場與工業化積累的原料。同時,工業的發展對農業技術變革、產業結構的調整也起到了至關重要的作用。

農業與工業的相互依存關系

農業對工業的作用

農業對工業的作用首先體現在三個方面:糧食、勞動力、原料。對于一個國家而言,農業對工業的作用還應該包括農業為工業提供了市場以及作為工業化積累的重要來源。一方面,農民既能作為買者購買工業品,擴大工業買方市場;同時也作為賣者,為工業化的發展提供重要的原料。作者特別指出當農民作為賣者時,受到運輸條件的限制從而被批發商形成壟斷,往往低于市場價格出售產品,因此農民在與城市工商業者進行交換時處于不平等和不利地位。

因此農業對于工業化發展的重要性不可以言喻。有許多學者認為農業之于工業化,不過是曇花一現,農業的生產總值在國民生產總值的占比越低,其邊際效率愈低,其作用就越小。

工業化對農業的作用

工業化對農業起到了相當大的推動作用,工業化促進農業改革與改進、農業生產總量和畝產量的增加、農業機械化、農業生產結構變動、農村勞動力的轉移。工業化促進農業的改革與改進,工業生產的機械動力及肥料被運用到農業生產中,將帶動農業生產總量及畝產量的增加,這一增加將造成農業剩余勞動力與剩余土地的形成。這些剩余又內在為農業經濟作物的種植、農業勞動力的轉移創造有利條件。

工業化促進農業生產結構的變動,這個變動是由收入的增加而引起的,隨著工業化的發展,城鎮居民的收入得到增加,這將引起居民對較好食物的需求。這種需求的增加將引導農民從生產熱量型食物變為保護型食物。其次是由飼料作物的改變引起生產結構的變動,例如工業化帶來動力的變動,原先種植可供馬匹作為飼料的燕麥沒有大麥的催熟作用高,因此農民轉而種植相對而言經濟價值更高的大麥。最后是糧食作物轉換到工業原料作物的形式,這個變動由工業化的發展帶動農業技術變革引起的,農業機械動力的逐步運用與推廣提高了畝產面積,相較于技術變革前同產量能節省出部分土地,節省出的土地可以用來種植棉花、蠶絲等經濟作物。因此,農業生產結構將在工業化的發展過程中隨之變動。

工業化促進勞動力轉移的作用。勞動力之所以能夠轉移,是因為先進的農業技術不僅釋放了土地,同時還釋放了剩余勞動;同時工業化過程中勞動力價格較之農業勞動力價格而言要高,形成了工資率差異,因此勞動力可以轉移。

從農業機械化發展階段看工業化對農業機械化的影響

從中國農業機械化發展的三個階段,可以看出農業機械化的發展方式及進程。

起步階段(1949——1980年)

這個階段農機發展的特征是國家主導推動機械化發展。國家主導型發展有利于調動力量,實現機械化的快速發展,1962年以前,我國農業機械化水平的發展有力的證明了這一觀點。同時,這一階段我國農業機械化的發展面臨許多困難。在機械化參與主體層面,由于主導的是國家,農民缺乏決策動力,當國家撤去其支持力量后,后續動力不足。在這里要特別指出的是,我國農業機械化發展受到制度層面的影響比較大,尤其是在計劃經濟時期。一方面,國家宏觀調控主導下大型機械得到快速發展,包括基礎設施建設、道路的修建等,這為農業機械化的發展奠定了基礎;另一方面,國家主動的機械化發展導向性與目的性太強,從而使農民缺乏動力,因此國家主導的大型機械化難以維續。

農業機械小型化階段(1996——2003年)

首先,這一階段的基本事實是家庭聯產承包責任制的實行以及農業生產技術的改進等,農民生產積極性提高的同時,農民的收入得到了增加。農民收入增加則能提高對農業機器的購買意愿。家庭聯產承包責任制的實行,土地包產到戶,使得農業經營規模驟然減少,反而使得與直接經營土地有關的大中型機器發展不順。同時,國家給予了農戶在選擇農機上更多的權利,放開了許多政策鼓勵農戶自主購置農業機器。其次,城鎮工業化的發展也促進了農業機械化的發展。一方面,城鎮化快速推動的背景下,農業勞動力外流,農業勞動力價格開始增加,此時勞動力價格遠遠高于機械價格,機械對人力的替代成為農戶的必然選擇,從而形成了對農業機械的巨大需求;另一方面,中國制造業水平不斷提升,自主研發的新型農機流入市場,有效地增加了農業機械的供給,受價值規律的影響,農機購置成本降低。農機價格的下降與勞動力價格的增長構成了鮮明對比,不僅帶動了農業機器的使用率,同時促進勞動力向城鎮的轉移。

農業機械化大中型化階段(2003年至今)

2003年至今,我國農業機械化發展以大中型機器為主,同時小型機械穩步發展。小型機器得以鞏固發展的原因使南方人均耕地面積小,以及丘陵地區等更適合小型機械作業等。能看到大中型機械在2006年之后得到了快速發展,這不僅得益于市場的擴大,還得益于國家政策的支持與補貼。二、三產業的“拉”力與農村向外的“推”力二者合力更加明顯突出;農產品價格進一步提高;政府補貼進一步降低農具價格等,在這些作用的加持下,農業機械化程度進一步得到提升和發展。

人口流動的加速推行需機械代替勞動力,從而促進農業機械化進程。2003年的全國農業工作會議上,時任農業部部長杜青林把推進農村剩余勞動力轉移放到了促進國民經濟發展的戰略高度。2014年,國務院下達《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》,指出建立域鄉統一的戶口登記制度。政策支持下,農業勞動力進一步轉移到城鎮之中,同時城鎮勞動力價格提高,農業對機器的需要則進一步擴大。

農機補貼政策提高農戶購買農機意愿。2004年后,我國開始在全國范圍內實施農民購買農業機械的補貼政策,補貼金額從2004年的7000萬元增加到2016年的186億元。不僅農機購買有優惠,還有補貼,國家還對提供農機服務的車輛免收通行費。2004年《中華人民共和國收費公路管理條例》規定,對于跨區從事農機服務的聯合收割機、運輸聯合收割機的車輛,免收車輛通行費。這促進了農業機械跨區服務的發展。有利于農戶不用購買機器就能使用機器,間接提高耕種效率以及農業機械化率。

重視制度層面對農業機械化的影響

在現代化的進程中,工業與農業二者不是獨立發展的,而是密切聯系的兩個部分。工業的發展對農業技術變革、產業結構的調整也起到了至關重要的作用。在現實生活中不僅要考慮生產力對生產關系的決定作用,同時也要重視生產關系對生產力、上層建筑對經濟基礎的反作用。

中國農業機械化起步階段,國家政策及工作重心對此階段的影響格外重要,當年的人民公社運動擴大了土地經營規模、農業生產經營公有化、農機投資的主體是國家與集體、農機所有權與經營權也是國家與集體。這些因素是導致我國農業機械化起步階段以大型機械為主,發展速度快速的主要原因。改革開放后的二十年里,我國機械化以中小型機械為主要特征也受到制度的影響,家庭聯產承包責任制的實行,土地經營規??s小導致大型機器使用率降低,農業生產自主經營也使農機的需求多樣化、多元化。同時勞動力向外轉移也得益于人口流動的有效推動。2003年的全國農業工作會議上,時任農業部部長杜青林把推進農村剩余勞動力轉移放到了促進國民經濟發展的戰略高度。因此以生產資料公有制為主體的中國,分析農業機械化各個階段,要重視制度層面的影響。

發布時間:2022-01-12 提交人:上海市農業機械鑒定推廣站 王學云 責任編輯:總站信息處 劉玉
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